“十三五”永州市高標準農(nóng)田建設工作綜述：藏糧于地 糧安無憂

    今日永州訊（通訊員 黃建平 艾華國 王中海）初冬時節(jié)，走進瀟湘大地廣袤田野，但見稻田宛如調(diào)色板 ，綠油油的蔬菜地一望無垠，田間道路寬闊平坦，路兩側(cè)的防滲渠平整美觀，大小溝渠縱橫相連，呈現(xiàn)出一幅“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷。
    藏糧于地 糧安無憂。“十三五”以來，永州市深入貫徹習總書記關于“扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全責任，推進高標準農(nóng)田建設”的指示精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，通過開展農(nóng)田水源、灌溉排水設施、田間道路、土地平整和土壤改良等一系列工程建設，全市高標準農(nóng)田建設實施項目210個，建成集中連片、土地平整、土壤肥沃、設施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災性強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田157.6萬畝，投入資金28.48億元，上圖入庫241.1萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益得到了顯著提高，為保障國家糧食安全，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。2019年獲得省政府真抓實干激勵。
    以組織保障促效率。永州市委市政府始終牢記習總書記殷切囑托，市委書記嚴華把國家財政資金密集投入的高標準農(nóng)田建設工作列入自己辦公桌上的“主菜單”，多次在市委常委會上要求“高標準農(nóng)田工作”要走在全省前列，市、縣區(qū)均成立“政府一把手”掛帥的工作專班，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制。分管副市長多次調(diào)度，要求工作進度“一天一調(diào)度、一周一督導、一月一通報”，層層傳導壓力，級級壓實責任。協(xié)調(diào)部門職能轉(zhuǎn)換，將發(fā)改、財政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)等農(nóng)田建設職責一改“五牛下田”為“統(tǒng)一管理”，建設模式一改“天女散花”為“區(qū)域治理”，統(tǒng)籌推進，形成建設合力。
    以綜合治理促質(zhì)量。以“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套，突出灌溉與排水、田間道路、土地平整、土壤改良，探索“無水泥干砌”新工藝，設置專用生物通道新措施，引進生態(tài)磚、生態(tài)護坡和透水混凝土等新材料，大型渠道親水親人設計等新理念，改良耕地123.12萬畝，發(fā)展高效節(jié)水10.12萬畝，平整土地8827.84畝，整修塘堰896座、修筑攔河壩392座，新建水渠2003.08公里，新建機耕路1552.08公里，灌溉保證率、田間道路通達率均達到90%以上，農(nóng)田耕作層厚度達到 25cm 以上，耕種收綜合機械化提高20%以上。推動良田、良法、良機、良業(yè)完美融合，形成一批5000畝以上的區(qū)域化、規(guī)?；⒓羞B片的高標準農(nóng)田，取得了“治地、節(jié)水、增糧、富民”的良好效果。
    以資源整合促投入。建立健全“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化機制。一是整合涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各記其功、形成合力”原則，整合財政涉農(nóng)資金14.57億元；二是積極爭取世界銀行、光大銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融資本投入9270萬元；三是以獎代補等多種形式引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、工商資本、社會資本等投資參與高標準農(nóng)田建設，“十三五”期間，共撬動社會資本8.21億元，176家專業(yè)合作社、181家家庭農(nóng)場、24家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與高標準農(nóng)田配套建設。
    以科技帶動促產(chǎn)能。配置定位監(jiān)測設備，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和蟲情監(jiān)測站（點），加強灌溉試驗站網(wǎng)建設，大力推進良種良法、水肥一體化和科學施肥等農(nóng)業(yè)科技應用，加快新型農(nóng)機裝備的示范推廣，測土配方施肥措施覆蓋面積達到90%以上。通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田、種植綠肥翻埋還田，土壤有機質(zhì)含量達到25g/kg 以上，土壤 pH 值保持在 5.5～7.5，耕地質(zhì)量平均提高 1 個利用等，畝均糧食生產(chǎn)能力提高 100 公斤。
    以產(chǎn)業(yè)融合促增效。一是注重將高標準農(nóng)田建設與自然資源全域治理開發(fā)、水利大中型灌區(qū)配套、小型水庫除險加固、田園綜合體、農(nóng)旅一體化緊密融合，注重聯(lián)結斷“點”，系統(tǒng)成“網(wǎng)”；二是圍繞粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應基地、“湘江源”優(yōu)質(zhì)蔬菜供應基地，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設高標準農(nóng)田，促進政府投資與社會資本融合，引導72家專業(yè)合作社、91家家庭農(nóng)場，14家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與項目建設。注重利用“永州之野”公用品牌。祁陽縣以天龍、銀光為龍頭，以“銀光”米業(yè)中國馳名商標為依托，打造優(yōu)質(zhì)稻生態(tài)種植示范基地，新田依托東升農(nóng)場等優(yōu)勢供港蔬菜企業(yè)，打造粵港澳菜籃子示范基地，冷水灘區(qū)依托仁山村、茶花村、鄧家鋪村等旅游示范村，以旅游線為軸線向兩側(cè)輻射農(nóng)田集中區(qū)，整修農(nóng)田渠、塘、橋、涵、路網(wǎng)，完善“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)，打造靚麗農(nóng)旅風景線。
    以脫貧攻堅促增收。將貧困村作為重中之重，項目安排優(yōu)先向貧困村傾斜，勞務用工優(yōu)先聘用貧困戶，助力貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。“十三五”期間，項目覆蓋貧困村421個，安排項目資金7.43億元，受益貧困人口304123人，年人均增收145元。
    以示范帶動促發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)帶動示范。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，著力在高標準農(nóng)田建設與產(chǎn)業(yè)結合上打造一批示范片區(qū)，打造了祁陽鄉(xiāng)村振興“1+20”(即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園輻射的20個村)示范區(qū)、新田縣東升農(nóng)場供港蔬菜示范片區(qū)、冷水灘仁山湖美科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、祁陽德輝蔬菜特色產(chǎn)業(yè)園、江永香芋特色產(chǎn)業(yè)園等，成為“核心示范、周邊帶動、廣泛輻射”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設新格局； 二是智慧農(nóng)業(yè)示范。在冷水灘仁山湖美農(nóng)業(yè)、祁陽德輝農(nóng)業(yè)探索“物聯(lián)網(wǎng)+”模式，實施果蔬種植為主的全產(chǎn)業(yè)鏈項目5000余畝，配套水肥一體化設施設備，安裝滅蚊燈，建設農(nóng)業(yè)九要素自動氣象監(jiān)測站，實現(xiàn)全程土壤墑情監(jiān)測、氣象數(shù)據(jù)傳導、自動精準施肥灌溉，最大限度提升了畝均效益，降低水資源消耗和生產(chǎn)成本。
    以共建共享促和諧。一是與人居環(huán)境相結合。構建生態(tài)溝渠、道路和山塘濕地系統(tǒng)，對于人口密集區(qū)的渠道、機耕道、山塘改造等工程，設置便民取水碼頭、人行橋，栽種綠化樹木，方便群眾生產(chǎn)生活；二是與生態(tài)環(huán)境保護相結合。大斷面排水渠底部一律不襯砌底板，護坡不上頂，采用生態(tài)草皮磚，設置生物通道，維護農(nóng)田生態(tài)平衡，使渠道“流水暢、兩岸綠、水流清”，給農(nóng)村“增顏值、添氣質(zhì)”；三是與美麗鄉(xiāng)村相結合。將農(nóng)田建設灌溉、排澇與提升村容村貌有機結合，發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，雙牌縣桐子坳的水毀農(nóng)田修復，冷水灘區(qū)仁山村的蔬菜大棚玻璃參觀道，茶花村的彩稻田、高架天渠，祁陽縣團勝村彩色騎行大道等成了“網(wǎng)紅打卡地”，使高標準農(nóng)田成為湘南丘崗區(qū)最壯美的一幅圖畫，成為鄉(xiāng)村振興的靚麗名片。