臨儲政策取消后，賣糧難會否重現(xiàn)？--吉林糧食收儲見聞

　　霜盡雪來，寒風(fēng)凜冽。東北黑土地上的農(nóng)民忙完了農(nóng)活，貓冬迎新年前，還有一件大事——賣糧。
　　與往年不同的是，施行了８年之久的玉米臨儲政策今年終止，代之而來的是“市場定價，價補(bǔ)分離”的市場化收購改革。大豐收之年，缺了國家托底收購，面對糧食高庫存和國際低糧價的沖擊，今年的農(nóng)民賣糧形勢如何？記者就此采訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、收儲企業(yè)和政府部門。
　　收購之變：賣糧不難買糧難
　　“只要是好糧，企業(yè)敞開收。”吉林省梨樹縣玉米經(jīng)紀(jì)人李闖說。１０月２８日起，**公司國標(biāo)三等玉米收購價從１４６０元／噸漲到１５００元／噸，他說：“農(nóng)民還在等價格繼續(xù)漲，我自家的２０噸玉米也等等再賣。”
　　**公司日均收購量２０００噸左右，日加工量約２４００噸。“必須漲價了，要不農(nóng)民不來賣糧。”公司收儲中心經(jīng)理王守信說。
　　**有限公司門外，運輸成品的貨車排成長龍，賣糧車只有零星幾輛。“上午來就能看到六七十輛賣糧車，敞開收購不用排隊，每天兩個企業(yè)能收３５００噸。”公司采購副總監(jiān)趙小綱說，９月２７日起以每噸１５００元掛牌收購玉米，開秤較往年提前半個月，但收購的糧食僅夠加工用。２８日，收購價又上調(diào)２０元。
　　“糧漲不搶，糧跌不跑。”中儲糧四平直屬庫主任姜玉生說，雖然今年沒有臨儲任務(wù)，但是糧庫還是提前１０天在１０月１４日就掛牌收糧，２１日又調(diào)高收購價到每噸１４５０元。今年玉米大豐收，但掛牌半個多月，前來賣糧的極少。
　　盡管不少農(nóng)民在等著漲價后才賣糧，**公司和**公司已啟動８１個庫點掛牌收購，中儲糧物流公司也擬在吉林落實收購計劃。中糧、中航等計劃收購量不低于去年。
　　吉林有關(guān)部門人士表示，臨儲政策取消并隨行就市后，國有儲備企業(yè)、糧食企業(yè)、玉米深加工企業(yè)和民營貿(mào)易企業(yè)等多元主體逐鹿市場的格局已經(jīng)初步形成。從目前掌握的情況看，吉林今年２８００萬噸左右玉米完全可以消化，至少不會出現(xiàn)大面積賣糧難現(xiàn)象。
政府之變：放開，但不放手
　　理論上講，國家取消臨儲，不再定價托市收購，就是要將糧食收購由“政策市”變?yōu)?ldquo;市場市”，讓價格回歸市場，市場引導(dǎo)生產(chǎn)，從根本上解決糧食生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定問題。然而，政策實施后，有關(guān)部門卻一刻也沒有放松，這關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。
　　近期，一系列利好政策相繼出臺：國慶長假期間，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到吉林調(diào)研糧食收購問題；玉米加工企業(yè)購糧補(bǔ)貼和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼均已明確標(biāo)準(zhǔn)并下?lián)艿轿?；儲備糧輪換、進(jìn)口管理等政策進(jìn)一步明晰。
　　吉林明確提出“有人收、有錢收、有倉收、有人賣、有人買”的“五有”政策，協(xié)調(diào)購銷儲運加各環(huán)節(jié)有序運轉(zhuǎn)，為收儲政策改革起好頭。目前，已新建倉容４００萬噸，還有７０萬噸倉容在糧食集中上市前完成，全省規(guī)模以上糧食企業(yè)收儲能力１．１４億噸，可利用收儲能力達(dá)到２６４５萬噸，相當(dāng)于玉米產(chǎn)量的９１％。
　　目前，８０％以上的收購資金已經(jīng)通過農(nóng)發(fā)行和商業(yè)銀行授信得到解決。
　　“庫存再移走３０萬噸，今年收儲能力達(dá)到１７０萬噸。”前郭縣糧食局局長陳旭光每天都要調(diào)度倉容情況，“這個能力能滿足需求”。白城市通過儲備輪換、競價銷售等出庫近２００萬噸，目前可用倉容超過５００萬噸，完全滿足收購需要。姜玉生說，中儲糧四平直屬庫轄區(qū)有空余倉房４５萬噸，“儲存沒問題”。
市場之變：“政策市”停擺 “市場市”啟動
　　經(jīng)營１８０公頃玉米地的梨樹縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社１０月１０日開始賣潮糧，價格從開始的０．５６元／斤漲到最近的０．６４元／斤。“平均每斤六毛（折合干糧１５００元／噸），每公頃產(chǎn)量比去年多出３０００斤，加上農(nóng)資成本比農(nóng)民低１０００元，這個價每公頃也能賺１０００元。”理事長盧偉說，“再有三天就賣完了。”
　　吉林農(nóng)民賣糧多集中在秋收后、春節(jié)前和春耕前。去年“定價托市”的國標(biāo)三等玉米價格為２０００元／噸，今年穩(wěn)定在１５００元／噸左右，讓一些農(nóng)民一時難以接受，加之新糧上市后華北及港口糧價穩(wěn)定走高，目前農(nóng)民普遍只看不賣。但盧偉認(rèn)為，農(nóng)民要意識到市場價格下調(diào)的可能，在價格波峰擇機(jī)賣糧。
　　在國家各類政策的共同作用下，近期國內(nèi)玉米現(xiàn)貨及期貨價格穩(wěn)定上揚，已實現(xiàn)東北產(chǎn)區(qū)與南方銷區(qū)“順價”，這是玉米價格回歸市場的一個重要信號。吉林不久前舉行產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，與廣西、云南等銷區(qū)企業(yè)簽訂９５０萬噸糧食購銷合同。各級政府正逐個跟蹤落實協(xié)議，主動出擊搶占先機(jī)，搭建更順暢的糧食貿(mào)易平臺。
　　近期，吉林糧食主產(chǎn)區(qū)不少干部開始深入農(nóng)村農(nóng)戶，動員農(nóng)民踴躍賣糧。